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    審議中醫(yī)藥重要政策文件并作出重要批示


    黨的十八大以來的五年,習(xí)近平總書記多次對(duì)衛(wèi)生與健康工作作出重要指示,其中涉及中醫(yī)藥的就有近20次。李克強(qiáng)總理多次主持會(huì)議審議中醫(yī)藥重要政策文件并作出重要批示。劉延?xùn)|副總理多次出席中醫(yī)藥重大活動(dòng),協(xié)調(diào)推動(dòng)中醫(yī)藥工作。可以說,中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)高度、實(shí)踐深度、影響廣度前所未有,取得了歷史性成就。 




    1 中醫(yī)藥戰(zhàn)略地位躍上新高度 




    黨中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,提出了在健康中國建設(shè)中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的一系列重要任務(wù)和重大舉措。國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》,建立中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,把發(fā)展中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院辦公廳印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)初步梳理,五年來中央層面的文件中涉及中醫(yī)藥的有80余份,31個(gè)省份出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的專門文件達(dá)110多份,充分表明中醫(yī)藥“五種資源”的定位得到廣泛認(rèn)可,全面融入了“五位一體”總體布局。 




    2 中醫(yī)藥法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越 




    我國首部中醫(yī)藥專門法律《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布實(shí)施,開啟了依法發(fā)展中醫(yī)藥的新征程。印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)中醫(yī)藥法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》,制定《完善中醫(yī)藥政策體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)》,組建中醫(yī)藥改革發(fā)展專家咨詢委員會(huì),建立法律顧問制度,深化中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作的意見》,編制《中醫(yī)藥監(jiān)督工作指南》,中醫(yī)藥法治體系初步建立。 




    3 中醫(yī)藥服務(wù)能力有了新提升 




    充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢,以較少的資源總量提供了較多的服務(wù)份額,放大了醫(yī)改惠民效果。中央財(cái)政投資399億元支持中醫(yī)藥系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),截至2016年,中醫(yī)類醫(yī)院達(dá)4238所、實(shí)有床位87.73萬張,分別比2012年增長24.76%、42.97%;中醫(yī)類醫(yī)院診療量和出院人數(shù)分別為5.77億人次、2556.73萬人次,分別比2012年增長27.81%、42.12%;97.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、94.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、83.3%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和62.8%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),與基層服務(wù)能力提升工程實(shí)施前相比,分別提高了21.9%、27.8%、31.7%、5.3%,中醫(yī)藥服務(wù)的可及性顯著增強(qiáng)。深化“放管服”改革,大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、體育、食品、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展的趨勢更加凸顯、潛力持續(xù)釋放。 




    4 中醫(yī)藥科技創(chuàng)新取得新突破 




    屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)、國家較高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。中醫(yī)藥領(lǐng)域榮獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)41項(xiàng),其中國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)6項(xiàng)。14類重大疾病中醫(yī)藥防治療效獲得循證依據(jù),完善了中醫(yī)藥防治傳染病和慢病臨床科研網(wǎng)絡(luò),建立了符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的臨床科研一體化新模式,建設(shè)了一批國家工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心,一批科研成果轉(zhuǎn)化為診療規(guī)范和中藥新藥,400余本中醫(yī)古籍全部完成校注整理出版。對(duì)1332個(gè)縣開展中藥資源普查,基本建立中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測和種質(zhì)資源保護(hù)體系。 




    5 中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面 




    完善人才褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制,評(píng)選表彰60名國醫(yī)大師、100名全國名中醫(yī)和60名中醫(yī)藥高校教學(xué)名師。優(yōu)化中醫(yī)藥學(xué)科結(jié)構(gòu),推進(jìn)院校教育與師承教育相結(jié)合的改革實(shí)踐,中醫(yī)藥特色醫(yī)學(xué)教育模式逐步健全,44所高校實(shí)施卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計(jì)劃,14所中醫(yī)藥院校開展省(部)局共建,建設(shè)185個(gè)國家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、1741個(gè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、794個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科。截至2016年,中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)48.16萬人,比2012年增長34.98%;每萬人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.48人,比2012年增長32.32%,人才支撐事業(yè)發(fā)展的作用更加突顯。 




    6 中醫(yī)藥文化發(fā)展邁上新臺(tái)階 




    實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程和中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng),推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,開展公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)調(diào)查,中醫(yī)藥科普率達(dá)到91.86%。深化中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè),收藏展出中醫(yī)藥文物和展品10萬余件。支持創(chuàng)作一批以《本草中國》為代表的精品力作,出版制作中醫(yī)藥文化科普作品1500余部,中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 




    7 中醫(yī)藥海外發(fā)展書寫新篇章 




    中醫(yī)藥傳播到183個(gè)國家和地區(qū),簽署88個(gè)中醫(yī)藥對(duì)外合作協(xié)議,布局建設(shè)32個(gè)中醫(yī)藥海外中心,成為衛(wèi)生與健康領(lǐng)域國際交流合作的新亮點(diǎn)。主動(dòng)服務(wù)國家外交大局,成為“一帶一路”國際合作高峰論壇、第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)、金磚國家衛(wèi)生部長會(huì)暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級(jí)別會(huì)議、中國—中東歐衛(wèi)生部長論壇的重要議題。以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入世界衛(wèi)生組織國際疾病分類代碼(ICD-11),ISO/TC249正式命名為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì),已頒布22項(xiàng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。參與14個(gè)中外自貿(mào)區(qū)談判,中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易連年增長。中醫(yī)關(guān)懷計(jì)劃列入惠僑工程,走進(jìn)11個(gè)國家,惠及萬余僑胞。 




    8 全面從嚴(yán)治黨煥發(fā)新氣象 




    全系統(tǒng)旗幟鮮明講政治,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨的建設(shè),以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真踐行“大醫(yī)精誠”的優(yōu)良傳統(tǒng),深入開展向全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員屠呦呦同志學(xué)習(xí)活動(dòng),宗旨意識(shí)得到增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)水平不斷提高。認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,扎實(shí)有力推進(jìn)巡視整改,綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,努力營造中醫(yī)藥系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 




    五年來,中醫(yī)藥系統(tǒng)從政治上認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、從大勢上謀劃中醫(yī)藥、從大局上推進(jìn)中醫(yī)藥,把握“五種資源”定位,落實(shí)新發(fā)展理念,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在探索醫(yī)改“中國方案”、推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)掘自主創(chuàng)新潛力、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)美麗中國建設(shè)中發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和顯示度明顯提升。這五年,是黨中央高度重視、政策密集出臺(tái)、實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展的五年,是深度融入大局、全面深化改革、持續(xù)激發(fā)活力的五年,是發(fā)展提速加力、能力大幅提升、優(yōu)勢不斷彰顯的五年,是人民獲得感和行業(yè)自豪感顯著增強(qiáng)的五年,是中醫(yī)藥發(fā)展極不平凡的五年。 




    五年來的實(shí)踐充分證明,推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展,必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記發(fā)展中醫(yī)藥的新思想新論斷新要求,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;必須始終堅(jiān)持服務(wù)服從大局,把準(zhǔn)中醫(yī)藥工作的方向定位,做到在大局下思考、在大局下行動(dòng),因勢而謀、順勢而為、乘勢而上,自覺融入“五位一體”總體布局;必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把維護(hù)和增進(jìn)人民健康作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持中醫(yī)藥事業(yè)公益性,全方位全周期保障人民健康;必須始終堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,堅(jiān)持試點(diǎn)先行,創(chuàng)新體制機(jī)制,激發(fā)發(fā)展活力,推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化;必須始終堅(jiān)持正確的工作策略方法,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深化“三觀互動(dòng)”的工作機(jī)制,保持戰(zhàn)略定力,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,鍥而不舍抓落實(shí);必須始終堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),搶抓難得機(jī)遇,增強(qiáng)憂患意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)作為,擼起袖子加油干,在破解發(fā)展難題中砥礪前行;必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,更好地?fù)?dān)當(dāng)起管黨治黨的政治責(zé)任,始終保持趕考姿態(tài),鍛造自我革新的品格,夯實(shí)勇往直前的底氣,形成正氣充盈的政治生態(tài)。 





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